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持续深入推进“双整治” 打造金华教育“金名片”

文章来源:省教育厅 作者:佚名 发布时间:2020年01月03日 人气指数:

为回应社会关切,净化教育生态,2019年初,金华市教育局在全市范围启动“教师有偿家教、学校违规补课”和“校外培训乱象”两个专项整治。按照市委陈龙书记“要一抓到底!发现一起,查处一起”重要指示精神,对违规补课、违规办学“零容忍”,始终保持高压态势,取得了显著成效。2019年,全市共对42名参与违规补课、有偿家教教师给予党政纪处理,违规补课、有偿家教现象得到明显遏制,有力推动了师德师风建设;关停违规校外培训机构1948家,责令整改634家,校外培训机构得到健康有序发展。“双整治”工作得到成岳冲副省长等多位省、市领导批示肯定,金华市教育局在全国规范校外培训机构发展工作会议上作典型发言,并在12月28日人民日报社主办的第七届中国民生发展论坛上被评为“2019年度全国民生示范工程”。

一、以不获全胜、绝不收兵的决心抓整治

有偿家教、违规补课、培训乱象是教育领域的重症顽疾,必须以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,猛药去疴,刮骨疗伤,不达目的绝不收兵。一是全面部署。1月20日、1月29日分别召开全市中小学违规补课、在职教师有偿家教专项整治会议和民办教育校外培训机构整治推进会,统一部署、统一要求、统一实施。会议明确释放“三个必须”信号,即对于“双整治”,上级教育部门有明确要求,必须落实;金华市区成为“重灾区”,必须治理;社会反映强烈集中,必须回应。二是广泛宣传。加强与主流媒体协作,邀请金华电视台、金华日报社等主流媒体记者全程参与,及时开展部署会议、整治活动跟踪报道。做好“金华教育”微信公众号、“金华教育网”门户网站建设,全方位、多渠道宣传。据不完全统计,2019年,仅“无限金华”客户端、“金华教育”微信公众号、“金华新闻网”等新媒体平台就发布“双整治”信息370多条,关注量突破1000多万人次,形成强大舆论氛围。三是严格标准。出台教师有偿家教、学校违规补课“六条禁令”(严禁中小学校组织、要求学生参加有偿补课,严禁中小学校与校外培训机构联合进行有偿补课,严禁中小学校为校外培训机构有偿补课提供教育教学设施或学生信息,严禁在职中小学教师组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课,严禁在职中小学教师参加校外培训机构或由其他教师、家长、家长委员会等组织的有偿补课,严禁在职中小学教师为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息),对校外培训机构统一实行“3个规范、8个一律”,即规范办学条件,校外培训机构证照必须齐全,硬件必须达标,安全必须保障;规范办学行为,一律取缔安全无保障的培训机构,一律禁止在职教师到培训机构兼课,一律不得超纲教学、提前教学,一律禁止延时放学、布置课外作业,一律不得与招生挂钩,一律不准违规收费、擅自提价,一律不准泄露学生和家长信息,一律不准虚假宣传;规范党建工作,通过单独组建、联建、挂建等形式建立党组织,加强党对民办教育工作领导。

二、以踏石留印、抓铁有痕的作风抓落实

深刻认识治理行动是一项长期性、复杂性的系统工程,需要各级政府各部门持续发力,久久为功。一是贯穿全年抓整治。坚持边摸排边整改,驰而不息抓整治。2019年,发放师德师风调查问卷16万余份,覆盖140所中小学校。排查出全市校外教育培训机构3817家,其中证照不齐、无照无证的培训机构达到1794家,占全市校外教育培训机构47%;在培训机构任教的专职教师中,有1.45万人未获得教师资格证,占全部任职教师79%,对无照无证、证照不全的机构当场下达通知书,坚决予以关停或责令停业限期整改;对不具备教师资格人员勒令培训机构予以解聘、转岗或限期整改到位,全力将无证经营、扰乱市场的机构清理出去,让遵纪守法、认真办教育的办学者留下来。二是多方联动抓整治。加强市与县(市、区)联动、教育部门与相关职能部门联动、行风监督员与主管部门联动,组建了一支120人规模的“24小时全天候”行风监督员队伍,逐步形成“行风监督员每日动态巡查、宣传媒体每日跟踪曝光、职能部门常态检查、教育部门牵头督促落实”的有效工作机制。截至11月底,全市共组织9000余人次对全市教育培训机构实现首轮检查与“回头看”全覆盖。对“回头看”中整改不到位的193家培训机构责令停业整顿。三是严肃问责抓整治。明确各地教育局、学校“一把手”是第一责任人,分管领导是直接责任人,业务科室负责人、各校年级组长、班主任是具体责任人,建立约谈问责机制,分级负责,层层落实,切实夯实主体责任。2019年,教育部门共对14名管理不力、违规补课投诉较多学校校长进行约谈问责。

三、以标本兼治、正本清源的担当建机制

在整治过程中我们坚持革旧与鼎新相结合、治标与治本相结合,建立健全工作规范。一是完善日常运行机制。建立完善“政府主导、部门联动、社会参与、媒体跟踪”的综合监管机制,发挥政府职能部门“主力军”作用,强化日常监管,通过机关职能部门检查、行风监督员监督、接受社会投诉举报等多重途径开展监督检查,目前已形成“行风监督员每日动态巡查、宣传媒体每日跟踪曝光、职能部门常态检查、教育部门牵头督促落实”的有效跟踪机制。二是建立全新疏导机制。着眼于促进学生健康成长成才,营造健康的教育生态,从根本上疏解“校内减负校外增负”问题,2019年,我市在试点基础上,全面推行小学放学后校内托管服务,通过规范服务时间、服务内容、服务管理、服务收费、师资聘任,着力实现托管服务“老师用心、家长放心、学生舒心”。截至目前,全市375所小学全部开展托管服务,惠及学生 26.3万名,占比为69.2%。从校外辅导机构“回流”的学生达到11万余人,占参与托管服务学生42%。该项工作实施一年来,受到广大学生家长热烈欢迎,并被教育部列为“2019年基础教育典型案例”。三是创新群众服务机制。为切实提升校外培训机构举办者教育法治理念和办学水平,市教育局组织开设两期培训机构负责人培训班,全市共189位培训机构负责人参加培训,经考核合格,准予结业,并颁发《金华市校外培训机构校长任职资格培训合格证书》,作为校长任职资格参加年审。强化培训机构管理平台日常动态管理,不断健全完善培训机构“白名单”制度,经全面核查梳理,向社会公布金华市教育培训机构“白名单”1833家,做到让群众心中有数。

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